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邵磊局长在三月份党组理论学习中心组读书会后的个人学习体会发言
【编辑日期:2018-03-08】  【浏览次数:】  【作者:枣庄科技局】    【 关 闭 】

同志们:

今天的党组理论学习中心组读书会,扩大到机关各业务科室和信息所负责同志,主要学习了十九届三中全会公报要点、2018年政府工作报告原文等相关内容,传达学习了《中共山东省委关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》。下面,我就个人学习情况谈几点体会和看法。

一、认真学习贯彻党的十九届三中全会精神,坚定不移地把中央精神和省委、市委部署落到实处

习近平总书记发表的重要讲话,思想深邃、内涵丰富,是深化机构改革的根本遵循和行动指南。党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署。结合科技工作实际,一要切实加强学习,深刻学习领会习近平总书记重要讲话和党的十九届三中全会精神,党组学、支部学、全体党员学,集中学习与个人自学结合起来学,切实做到入脑入心、融会贯通,切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的思路和举措。二要提升政治站位,充分认识深化党和国家机构改革的重大意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,强化贯彻落实的政治责任。三要广泛凝聚共识,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把中央的精神领会好,把省委、市委的要求落实好,把全局的思想引导好。四要把握首要任务,始终坚持党对科技工作的绝对领导。主动接受省委、市委领导,始终与省委、市委保持同向同力同行;充分发挥局党组领导作用,确保各项工作落实见效。五要抓好贯彻落实,做好机关各项工作。切实统一思想认识,做好思想引导工作,保持工作连续性,加强机关管理,严肃纪律制度,推动新时代科技工作迈上新台阶。

二、解读李克强总理《2018年政府工作报告》中关于科技创新工作的论述

(一)关于科技创新,总理说了啥?一起来看看报告中谈到的满满“科技干货”!

五年来,创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

五年来,改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。

五年来,加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动,实行包容审慎监管,推动大数据、云计算、物联网广泛应用,新兴产业蓬勃发展,传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025,推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措,服务新业态新模式异军突起,促进了各行业融合升级。

五年来,坚持创新引领发展,着力激发社会创造力,整体创新能力和效率显著提高。实施创新驱动发展战略,优化创新生态,形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权,改进科研项目和经费管理,深化科技成果权益管理改革。支持北京、上海建设科技创新中心,新设14个国家自主创新示范区,带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设,涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新,实施普惠性支持政策,完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户,五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍,技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球瞩目的创新创业热土。

(二)2018年,报告对科技创新工作提出了哪些建议?

1、深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。

2、发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。

3加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

4、加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。

——加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

——落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

——促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,一定能跑出中国创新“加速度”。

   5、深化基础性关健领域改革。以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破,不断解放和发展社会生产力。

——推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

——支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”,坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

——完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向,完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理,对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动,让市场活力和社会创造力竞相迸发。

     三、结合李克强总理《2018年政府工作报告》,凝心聚力,克难攻坚,扎实推进2018年全市科技工作

2018年科技工作任务艰巨、责任重大、使命光荣,全局党员干部要把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来,不折不扣抓好贯彻落实,把主要心思和精力放在年度工作任务的推进中去,围绕创新驱动发展战略和全市新旧动能转换重大工程实施,按照“一二三四五”工作思路科技创新“2311”行动计划确定的目标任务,对标对表、对时对事,制定路线图、任务书、时间表,扎实工作,狠抓落实,努力在全市新旧动能转换重大工程实施中体现担当、贡献力量、提供支撑。

(一)强化一条政治主线,把学习贯彻党的十九大精神贯穿全年。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为一项政治任务,以理论学习中心组、每周集体学习日为主要载体,深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻认识领会习近平新时代中国特色社会主义思想,带领全体党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。严格落实从严治党、党要管党责任,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,驰而不息推进作风建设,严格落实八项规定实施细则要求,加快构建廉政长效机制;严格组织生活,重点抓好理论学习、“三会一课”、主题党日活动等制度落实,以扎实的党建成效,为有效发挥科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用提供坚强保证。

(二)紧盯两大工作目标,力争全市科技工作取得新的突破。一是全力创建国家可持续发展议程创新示范区。创新示范区是国家发展重大战略部署,是我市实现可持续发展的重要机遇和载体。要按照国务院创新示范区战略部署和“问题导向、创新驱动、系统方案、中国故事”建设要求,扎实推进创建工作。加强与科技部、省厅对接汇报,建立创建工作联席会议制度,成立创建办公室,邀请高层次专家领导来我市考察调研、规划论证,确定创建主题,编制起草可持续发展规划、示范区建设方案,以百倍努力,攻坚克难,全力推进创建工作。二是加快创新型城市建设助力新旧动能转换。按照《方案》确定的12项重要指标、10项重点任务,牢固树立新发展理念,统筹推进科技创新体系建设,突出企业创新主体地位,完善科技创新市场导向机制;创新人才体系建设,加强科技创新人才引进与培养,最大限度释放人才创新创造活力;大力培育战略性新兴产业,改造升级传统产业,着力构建现代产业体系。

(三)围绕三大平台创建,统筹推进全市科技创新体系建设。以“创新平台年”活动为契机,着力抓好技术研发、产学研合作、公共服务“三大平台”建设。年内,重点培育工程技术研究中心、重点实验室、科技企业孵化器、众创空间等平台100个。研发平台建设重点抓好千人计划专家工作站、院士工作站申报创建;在全市重点领域建设一批创新性强的工程技术研究中心、重点实验室,与现有省、市研发平台形成梯次发展。产学研合作平台建设坚持协同创新攻关,鼓励企业与高校院所共建技术中心、协同创新中心等合作平台。支持滕州市成立国际机床产业技术创新战略联盟,举办2018年中国(枣庄)国际机床创新战略联盟及科技成果交易大会;2018年上半年组织“千人计划”专家枣庄行,下半年组织院士专家枣庄行,着力打造产学研合作平台新高地公共服务平台建设。支持创建产业技术研究院、检验检测、创业孵化等公共服务平台;建好用好科技企业孵化器、众创空间。支持互联网小镇、清华启迪之星等平台建设,为创新创业提供综合性技术服务。用好成果转化贷款风险补偿资金,推出1000万元“科创贷”产品,按照省、市、银行35%35%30%比例提供风险补偿,进一步破解科技型中小企业融资难、融资贵问题。

(四)创新四个工作制,确保全市科技创新扎实有序推进。一是廉政风险管控机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,组织签订党风廉政建设责任书,强化廉政制度建设,将廉政建设关口前移,修订完善科技计划验收管理、绩效考评、立项流程,严格第三方评审、科技报告、科技计划项目红黑名单制度,加强科技计划项目动态监管,发现问题及时督导纠正。二是会商沟通机制。围绕重点事项、重要指标落实,建立健全会商机制。落实厅市会商机制,重点推进创新示范区创建、创新型城市建设、千人计划专家工作站、国际机床技术创新战略联盟峰会及科技成果交易洽谈会等协议事项落实;落实与市统计部门会商机制,重点推进研发投入、高新产值等重要指标提升。三是协同创新机制。强化协同创新理念,用协同攻关破解企业技术、人才需求。鼓励高校、院所与企业建立协同创新机制,搭建协同创新平台,引导高校、科研院所创新资源向企业开放,推动技术、人才、平台等创新资源向企业聚集。四是督导考核机制。以考核促落实,将科技创新体系、创新型城市建设指标纳入全市科学发展综合考核“创新驱动发展”指标;以督查促落实,会同相关部门对枣政发〔2018 2号、枣政发〔2018 4号等文件落实情况进行监督检查,确保各项工作扎实推进。

(五)突出五项工作重点,全力推动全市科技工作实现高质量发展。一是抓实产业创新发展。围绕产业链部署创新链,围绕创新链部署资金链,重点培育高端装备、高端化工、大数据、锂电、光纤、医药健康“六大产业”创新发展,实施一批自主创新成果转化重大专项,突破一批关键共性技术;巩固运用好百企创新大调研成果,组织开展百企百日“双百”帮扶活动,确保635项需求精准帮扶落地,为重点产业创新提供重要支撑。二是抓实企业创新培育。加大创新型企业培育力度,鼓励创新型企业积极承担各类科技计划项目,开展技术创新活动;用好用足创新企业培育优惠政策,鼓励科技型中小企业加入全国科技型中小企业库,更好更高比例享受研发经费加计扣除优惠政策。2018年,培育认定100个科技型中小企业、30个高新技术企业、10个科技“小巨人”企业,创新型企业“小升高”梯次培育体系进一步完善。落实兑现奖励政策,对2017年新认定高企、研发平台等发放奖励资金300万元。三是抓实科技成果转化。积极推动浙大(山东)工研院、北理鲁南研究院、北航机床创新研究院、千人计划高新技术产业研究院、常大国家级技术转移枣庄分中心建设,转化一批重大科技成果。支持高新区建设鲁南科技成果转移转化基地和产学研协同创新示范区;支持滕州市建设中科院(联泓)化工新材料中试基地。四是抓实科技人才队伍建设。强化产业高端人才支撑,发挥企业、高校院所平台作用,紧扣产业需求引进、培育、使用人才,使人才资源充分融入地方创新发展。实施高层次人才团队、创业创新领军人才、青年创新人才等引才育才计划,构建多层次、梯队式人才引进培养体系,筑牢创新发展人才基础。支持市中区建设清华启迪之星科技创新孵化器;重点引进30名高层次创新人才或团队。提高科技干部服务能力,开展“科技服务进车间”、“科技服务万里行”系列科技服务活动,组织科技干部深入百家企业进行帮扶,与百名高层次专家进行对接,以服务能力的提升带动企业创新。五是抓实县域创新驱动发展。认真贯彻落实枣政办发〔201752号文件精神,重点抓好3个区(市)、10个乡镇和30家科技型中小企业创新型试点创建工作,为全市提供创新经验。抓好科技精准扶贫,组织开展实用技术精准培训、返乡农民工就业技能提升培训等科技精准扶贫系列活动;发挥国家农业科技园区、省级农高区等载体作用,通过提供优良品种、技术指导、信息服务、安排就业岗位和订单生产等方式,辐射带动扶贫工作重点村特色产业发展。2018年,培训返乡农民工1000人次;支持滕州市建设省级农高区,打造区域农业高新技术高地。